开篇语

2012年11月8日至14日，党的十八大在北京胜利召开。在党的十八大报告中，第一次明确提出“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。

北京的声音，迅速传向九州大地。2013年6月13日，厦门保障性安居工程投资建设有限公司在软件园二期一栋不起眼的小楼宣告成立。这一天，距离十八大闭幕刚刚过去了七个月。它的成立，有着极其鲜明的政策背景，也肩负着党和政府关怀保障民生的殷殷重托。

白驹过隙，十年一剑。2023，已经是厦门安居走过的第十个年头。

它初心不改，在笃行实干中担当作为。用汗水筑就的一个个民生工程、创新推出的一项项暖心举措，始终围绕“住有所居”“住有宜居”，始终在书写“以人民为中心”的初心答卷，为厦门住房保障体系所开创的新篇章，被中央媒体誉为“厦门蓝本”。

它锐意进取，在稳健发展中做强做优。经过十年的发展，已从初创时期“厦门保障性安居工程投资建设有限公司”更名为“厦门安居集团有限公司”，业务板块也从最初的一家子公司拓展到六家全资子公司、涵盖保障房投融资和建设运营管理等七大业务板块。

它志存高远，在创新突破中绘就蓝图。作为厦门市三大市级市场化投融资平台之一，2022年厦门安居在全国首批发行保障性租赁住房REIT项目，为我国保障性租赁住房创新投融资模式提供了可复制、可借鉴的“厦门样本”。

一鸣从此始……

厦门安居的诞生和发展承载着百姓住有所居的愿望，也是我国房地产市场调整与转型的见证。2022年3月，根据市委市政府部署，厦门安居集团有限公司股权划入厦门安居控股集团有限公司。2023年4月，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在安居集团上下全面展开，安居人以学正风，以学促干，自觉投身新一轮高质量发展。未来，安居集团将继续完备经营制度体系，优化产业布局，提升治企能力，发挥应有作用，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市继续贡献安居力量。

及时当勉励，岁月不待人。从今天开始，我们陆续推出厦门安居成立十周年系列报道《安居这十年》，以此致敬奋斗岁月，再续精彩篇章。

2015年8月，厦门市旧城保护开发有限公司经厦门市人民政府批准成立，系全市唯一公房管理专营国有企业，对全市29038户直管公房进行经营管理，涉及建筑面积181万余平方米，2021年整建制并入到安居集团后，在安居集团党委的领导下，旧城开发围绕着思明辖区内市直管公房的日常经营与管理、房屋修缮、资产日常经营管理及租户的周转安置等主营业务，在社会责任、业务能力、板块突破等方面均取得了一定的进步。在保障人民住房的事业上，旧城开发扎根一线基层，修内功、保民生、补短板、谋发展，积极担当作为、不断开创事业发展新局面。

2021：新篇章新挑战新希望

2021年是旧城开发开启新篇章的“安居元年”。这一年，旧开接受的第一个重大工作任务就是根据市住房局的要求，要在三个月的时间内完成365套空置公房房源的查勘、分类以及组织施工单位结构功能维修、室内初装修和竣工验收等一系列现场工作，交付给公安辅警、城管、环卫及公交司机四类城市基本服务人群作为保障性住房使用。这365套房源分布较为分散，同时由于长久空置，存在防水失效、圆木结构腐朽等建筑功能障碍，既需要快速形成片区划分又要立即掌握每套房屋情况制定施工方案。从5月14日接到任务着手梳理房源到8月5日完成竣工验收达到移交标准，不到3个月的工期十分紧迫。公司上下一心群策群力，主动积极沟通配合，牺牲周末休息时间驻点在一个个施工现场，严格按照进度推进施工单位的现场施工进度，最终按期高质量完成交付任务，确保这部分城市基础公共服务人员如期住上了安心舒适的房屋。

旧城开发的“安居元年”，也是置换房源保民生工作的集中发力年。因房屋老旧存在解危治理和城市功能的更新提升，原有的老城区产生了较大的房屋调换和搬迁需求。如公园东路76-78号红色基地调换项目，要求旧城开发公司在3个月时间内将涉及的6户租户全部调换安置并腾房。面对又是一个时间紧、压力大的任务，公司同事相互配合，对该房屋的产权情况、租赁使用情况进行摸底调查，加班加点制定腾退调换方案，反复上门与租户商谈、带领租户现场查看调换、周转房源。最终，租户被旧城开发工作人员持之以恒的态度所感化，同意调换，提前完成任务。在这一年的置换房源工作中，旧城开发共为525户公房住户完成了房屋调换，原房承租面积共19076.48㎡；覆盖私房119户，涉及建筑面积25286.82㎡。

2022：沉一线重规范谋发展

2022年，旧城开发公司在集团的支持指导下，积极突破传统公房管理单一业务模式，尝试经营管理保障性租赁住房，面对房源零散、客户意向不明确、仅有3名工作人员等基础较为薄弱的开局，公司梳理所有房源进行梳理、挂网公开，积极对接每一名意向客户，耐心介绍房屋及邻里情况，一次次带看现场，尽全力争取每一名潜在客户。同时为了不断完善优化经营管理，为租户提供更良好的服务体验，一方面不断思考尝试现代化的管理模式，另一方面也加强公司内跨部门之间协同配合的工作机制建立与优化，逐步建立健全了一套政策性租赁房经营管理维修的流程与操作办法。

2022年，为助力厦门文明创城，旧城开发生成和解决了一批重点城市路段的公房公共区域的提升整治项目，共涉及24处29栋公房。近800公房租户长久以来公共卫生间和过道使用不便的问题得到了解决。

为了将服务触手更好地延伸到基层，旧城开发充分利用鹭江厦禾服务站等一线服务站点，将公房日常业务、行政初审业务以及工程维修业务服务从公司下沉至最贴近租户需求的一线，秉持“住户为先，服务为本”的理念，片区管理人员下城，贴近群众、纾危解困、排忧解难、安全整治、建设团队。至今年5月31日，鹭江厦禾窗口接受来电来访计6435次。窗口服务前移，解决基本民生的同时，更直接掌握了解承租户的需求，为日后谋划更符合其需求的社区业态提升改造，为危房治理的业态改造思路奠定坚实的基础。

2023：扩思路聚“更新”展宏图

两年多来，旧城开发在传统公房业务上不断修炼内功，积极拓展新业务的发展，这既是安居集团党委对公司更高的期待，也是新时代住房保障事业多元发展的要求。今年开展主题教育以来，旧城开发总结过往工作成果与不足，提出自我学习自我进步的可行性举措，在扎实自身实力的前提下充分利用集团平台优势，拓展保障性住房事业多元化发展，从城市视角去探索社区营造的可能性。公司与厦门大学创新创意学院构建伙伴关系，发挥各自资源专业优势，共同对老城区的城市微空间进行改造提升规划研究，积极探索老城空间活化，增加老城区更新的人文关怀，推动业态转化不断赋能产业新价值,构造街角空间的生态底色让老城区透光见绿。目前已形成了一系列老城区公共区域微更新的思路，在补齐老城区空间、生态、配套功能的同时，“唤醒”老城区活力。

在既有业务不断升级拓展的基础上，今年，旧城开发新接收了湖里区和岛外各区总计4000余套市直管公房。在不到20天的时间内便完成了房屋接收工作，同步开展入户、安全检查、维修等工作，以最快的速度将公司服务送到每一户住户家中。截至5月31日，已受理223件报修、入户巡查2313户。在保障性租赁住房工作方面，随着业务不断成熟。目前，在管保障性租赁住房为1035套，总建筑面积共72708.43㎡，保障纾解环卫工人、公交司机、公安辅警、城管辅警等四类城市基础公共服务人员住房需求共449套，已保障城市基础公共服务人员家庭共447户。面向社会住房需求缓解城市新市民、青年人的住房难题房源586套，已保障城市新市民、青年人540户，完成民生保障小修施工1535处。

在坚持国企的社会担当的基础上，旧城开发将持续践行“致力城市升级，成就美好生活”的企业理念，进一步认识、理解、谋划和推进更新，从点到面，从零星更新拓展到区域更新。同时提升人居环境品质、城市风貌品质、公共空间品质，深挖历史底蕴、用好稀缺资源、传承文化基因、留住城市记忆，实现物质空间改善与经济、社会、文化、生态等多方面的整体提升，精心做好城市更新大文章。（张冬晓）